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第四章 雄关漫道新征程:长沙高校设置评审会议与正式建院

来源: 更新时间:2020-07-17点击:

20世纪90年代的中国大地,处处涌动着如火如荼的改革开放大潮。西北第二民族学院(筹)在走过了艰难曲折的发展历程后,终于柳暗花明,迎来了自身发展的良好机会。1992年,伴随着邓小平南方讲话,党的十四大提出建立社会主义市场经济体制。面对这样的历史机遇,经历了10年筹建,两次申请正式建院的西北第二民族学院,在党的民族政策的光辉照耀下,在国家民委的大力支持下,经过新一届党委在办学规模、办学水平、师资队伍建设、科研工作等方面锲而不舍的努力,终于获得批准,正式建校。从此,直属于国家民委、我国唯一一所建立在少数民族自治区的委属综合性民族高校——西北第二民族学院,与其他兄弟民族院校一道,共同担负起为“少数民族和民族地区服务,为党的民族工作服务”的历史使命,成为我国高等教育体系中独特的风景线。

第一节 再启动正式建院申请

1992年10月20日,鉴于西北第二民族学院临时党委书记、筹建领导小组组长曹仁同志及学院纪委书记陈国忠同志已届离退休年龄,国家民委党组就学院领导班子的建设问题,专门下文民党字[1992]157号免去曹仁同志临时党委书记、院筹建领导小组组长职务,办理离休手续;免去陈国忠同志院纪委书记职务,办理退休手续。任命李增林同志为院筹建领导小组组长(正院级),任命丁文庆同志为院筹建领导小组副组长(副院级)。同意西北第二民族学院党委召开党员代表大会,进行直接选举产生第一届院党委。同意李衡昌、于永茂、丁文庆等6位同志为西北第二民族学院党委委员候选人,李衡昌同志为院党委书记候选人(正院级);同意马维祥、王增福等4位同志为院纪委委员候选人,马维祥同志为纪委专职副书记候选人。

1992年11月20日—21日,经国家民委党组和宁夏回族自治区党委批准,学院临时党委召开了中国共产党西北第二民族学院第一届委员会选举成立大会。李衡昌同志代表临时党委会做了题为《坚持贯彻十四大精神,为办好西北第二民族学院而努力奋斗》的工作报告。21日上午,根据党章、选举条例和选举办法的规定,经过充分酝酿,采取无记名投票方式,民主选举产生了中国共产党西北第二民族学院第一届党委会和中国共产党西北第二民族学院纪律检查委员会。

1992年12月31日,中共国家民委党组以民党字[1992]193号文件批复,任命学院党委由李衡昌、于永茂、丁文庆等5人组成。李衡昌同志为院党委书记。院纪委由马维祥同志任专职副书记(正处级)。自此,学院新一届党委、纪委正式成立。

新一届学院领导班子上任后,面临的最严峻的挑战,即申请结束筹建,正式建校。为了解决学院的生存问题,正如学院在其给国家民委的报告院政字[1992]第024号中所提到的:“根据国务院关于《普通高校设置暂行条例》第四章第二十条关于普通高等学校的筹建期限最长不得超过五年和第二十四条关于经批准建立的普通高等学校,从批准正式建校之日起十年内,应达到审定的计划规模及正常的教师配备标准和办学条件。”学院结束筹建正式建校的问题事关学院的生存和命运问题。

学院申请正式建校的工作得到了国家民委的高度重视。1993年4月下旬,国家民委召开了所属民族院校书记、院长会议。会后,国家民委下发了《国家民委关于加快所属民族学院改革和发展步伐的若干意见》,指出:为使民族院校合理布局,要加快新校的建设速度。西北第二民族学院争取在“八五”期间(1991—1995年)结束筹建,正式建立学校。在“八五”期间,西北第二民族学院全日制在校生应达1500人,并逐步达到2000人的规模。国家民委的决定对期盼结束筹建、正式建院的院领导、学院广大师生是巨大的鼓舞和有力的鞭策。

新一届学院领导班子,始终把结束筹建、正式建校作为头等大事抓紧抓好。动员全院师生员工艰苦奋斗、众志成城投入学院的“摘帽挂牌”工作。学院在8年筹建的基础上,对照国家教委《普通高等学校设置暂行条例》的要求,抓紧时间进行校园的基本建设,充分利用已有的校舍、设施和师资增设招生专业、扩大办学规模。不断提高教学质量,加强管理,提升服务水平,力争达到或基本达到正式建院条件。从中国共产党西北第二民族学院第一届委员会选举成立大会到学院正式建院的两年,新一届党委和行政领导班子主要在以下四个方面加大了工作力度。

一、建立健全学院的工作机构

1993年8月25日中共国家民委党组下发民党字[1993]第110号文件,同意学院增设党委组织部、学院党委办公室;撤销学生科,成立学生处;撤销保卫科,成立保卫处;成立学报编辑部。

二、办学规模不断扩大

学院从1984年开设中文、法律2个系2个专科专业和预科部,招收121名学生,已发展成为拥有中文、法律、历史、电子工程等5个系1个预科部共9个招生专业的规模。汉语言文学专业从1986年起招收本科生。国务院学位委员会、国家教育委员会学位[1995]49号文件,批准西北第二民族学院为学士学位授予单位。

1993—1994年,学院在原招生专业基础上,根据民族地区对人才的需要,积极开办新兴学科和应用型专业,增设了计算机应用、文秘、经济法、经贸俄语4个专业,并增加了预科招生班级和人数。1993年增招了新疆班;1994年,招收文科、理科预科班各1个。1993年招收新生595人,1994年招收新生690人,筹建十年间共招收各民族学生3100多人,毕业生八届学生近1500人。截至1994年秋季,在校生规模1600多人,已达到国家教委所要求的近期办学规模。

三、加大力度加强师资队伍建设

学院十分重视师资队伍建设,筹建伊始,就制定了优惠政策,想方设法引进和调入学科带头人,高职称教师,陆续接受硕士研究生、重点大学本科生来院任教,为他们优先评定职称、优先分配住房、优先解决家属调动和就业。在教师岗位设立浮动工资制、课时津贴费和工作表现突出奖,改善教师的生活待遇。学院还与国内一些知名的高等学校,如西安交通大学、西北工业大学、陕西师范大学等建立了师资培养协作关系,从这些学校引进了一批师资,聘请了一批客座教授,并委托代培硕士研究生30多人,改善了师资队伍结构。9年来,学院共派出进修教师60余人次,接收应届硕士毕业研究生、本科生180余人来院工作。仅1993—1994年度即接收各专业应届毕业大学生34人,从外地调入高职称教师4人。1994年8月,学院人事处为新教师举办了岗前培训。到正式建院时,学院教职工队伍发展到359人,其中专任教师163人。在全部教师中具有高级职称者占18%,中级职称者占42%。

四、大力美化绿化校园,改善办学条件

西北第二民族学院在基本建设没有大的起色的不利条件下,不断从小处着手,在现有校园内和征用土地上,改善学院的环境。学院新领导班子,连续两年在学院展开了以“引评审,绿化校园”“迎校庆,美化校园”为主题的全院师生员工义务植树活动。学院党委提出“消灭荒地,不见荒土,在绿化的基础上美化校园”的目标要求。1994年上半年,义务植树10万余株。安排了校门改建等校园基本建设项目。

五、进一步明确办学思想

逐步形成具有民院特色的办学思路。这个思路主要体现在三个方面:一是在专业设置上从西北民族地区现代化建设的实际出发,既开设中文、法律、经济管理等专业,为民族地区培养和输送一定数量的民族干部,又开设应用电子技术、计算机应用、工业自动化等工科专业,为民族地区培养和输送大批的专业技术人才,较好地实现了民族院校时期的双重任务。二是在办学层次上,以发展专科教育,培养普及推广型人才为主。同时,兼顾发展本科和其他学历教育,满足社会各方面的需要,坚持多层次、多规格办学。三是在教学组织管理上,根据少数民族学生文化基础普遍较弱的实际情况,注重发挥教师在教学中的主导作用,狠抓课堂教学质量,强化课余辅导和作业练习,增加实践环节。课程实行文理渗透。培养学生扎实的基本理论、基本知识、较强的动手能力和较宽的知识面。培养复合型、普及型人才。这样,既做到专业设置适合社会需要,又使毕业生深受社会欢迎。

按照国家民委批准下达的西北第二民族学院建设计划任务书,西北第二民族学院将在3~5年内建成一个拥有9个系11个专业,近期在校学生规模2000人,建设面积14.5万平方米的新型综合性民族院校。但由于受国家大幅度压缩投资规模的影响,学院实际上未能按照规划建设起来。在延期筹建阶段,按照“小打小闹、稳步发展”的方针,学院逐年有所发展,但毋庸讳言,对照国家教委关于新建院校正式建校条件,仍还有相当的差距。

1993年4月21日,学院以西北第二民族学院筹建领导小组的名义,分别向国家教委和国家民委提交了《关于正式建立西北第二民族学院的报告》(院政字[1993]第011号),再次启动了正式建院申请。

1993年5月12日,宁夏回族自治区人民政府以《关于建议正式建立西北第二民族学院的报告》(宁政发[l993]48号)文件,正式致函国家教委,建议正式建立西北第二民族学院。报告指出:

1984年4月7日,原教育部以[84]教计字060号文批复国家民委和宁夏回族自治区人民政府,同意在银川市筹建西北第二民族学院,由国家民委和宁夏回族自治区人民政府双重领导,以国家民委为主。九年来,国家教委、国家民委和自治区人民政府对西北第二民族学院的筹建和办学工作给予高度重视和支持。1984年6月,自治区人民政府副主席王燕鑫同志担任西北第二民族学院建设协调领导小组组长,负责统筹解决建院有关问题。自治区和银川市为学院建设在规划、设计、用地、供水、供电等方面提供了良好的服务。目前该院已初具规模。

西北第二民族学院边筹建边办学,九年来累计在我区招生710人,占该院招生总数的33.1%,使我区高校少数民族学生比例由17%提高到21%,累计向我区输送本、专科毕业生352人,占该院毕业生总数的38.1%,在一定程度上缓解了人才短缺问题。该院还组织师生积极参与我区的科技扶贫和企业技术改造工作,其中参与完成的“西吉县农村能源建设综合测试”项目被评为国家科技进步三等奖和农业部、自治区科技进步一等奖,独立完成的“银川涤纶厂能量平衡测试”项目达到自治区一级水平,为我区经济建设做出了积极的贡献。

宁夏是回族自治区,回族人口占全区总人口的三分之一。与发达省区相比,经济文化比较落后,各类专业技术人才和管理人才缺乏,特别是少数民族干部和科技、管理人才缺口更大。为了缩小宁夏与发达省区的差距,宁夏回族自治区党委、政府已决定加快经济建设和社会发展速度,急需大批科技和管理人才,需要西北第二民族学院的智力支持和人才支援。西北第二民族学院经过九年建设,已经有了一定规模和师资力量,培养出了一批合格毕业生,发挥了投资效益,具备了正式建院条件。建议国家教委考虑西北第二民族学院主要招收少数民族学生的实际,采取扶持政策,希望尽快批准正式建立西北第二民族学院,为西北地区培养更多更好的建设人才。

1993年5月18日,国家民委再次向国家教委提交民委(教)字[1993]195号《国家民委关于申请正式建立西北第二民族学院的报告》。报告从办学历史、筹建情况、办学规模、学院领导班子、师资队伍、基础设施、图书资料和教学设备、基本建设投资和教育事业费来源、专业设置等方面,就学院在9年筹建中所取得的建校办学成果,进行了详细说明,希望国家教委考虑西北第二民族学院地处西北民族地区,主要招收少数民族学生,又已具备一定规模的实际情况,批准正式建立西北第二民族学院。

1993年4月23日,国家教委高校设置评审委员会专家组一行6人,在宁夏回族自治区教育厅、民委有关领导同志的陪同下,考察了学院的筹建和办学情况。专家组成员有原辽宁省教委副主任王纯山,原东南大学校长管致中,原机械部教育司司长任耀先,四川省教委副主任符宗胤,国家教委计划建设司刘昌亚、王红进同志。上午,专家组听取了李增林院长代表学院所作的筹建和办学情况汇报,并询问了有关情况。下午,专家组参观了校园,察看了电教室、语音室、图书馆和电子工程系的实验室等处。在随后举行的座谈会上,专家组一致肯定了学院筹建9年来的工作,认为学院占地充足,已形成一定的办学规模,培养了6届毕业生,发挥了投资效益,为民族教育做出了贡献。今后,要积极争取国家民委增加投资,加快校舍建设,改善办学条件,特别是工科专业的设备条件,尽快达到1500名学生的近期规模。

1993年6月17日,宁夏回族自治区人民政府副主席刘仲同志在区教育厅副厅长雒秀兰等同志的陪同下,到学院考察工作。李增林院长向刘仲副主席简要汇报了学院9年来建院的情况和当前学院改革发展的规划,并对宁夏回族自治区人民政府的支持和领导表示感谢。刘副主席聆听汇报后说,西北第二民族学院筹建9年来,做了大量卓有成效的工作,为正式建院奠定了基础。学院建设已初具规模,校园绿化和布局都是好的;学院的改革尤其是院内分配制度的改革有独特之处。为西北地区特别是宁夏输送了大量的人才,对宁夏的经济建设和发展起了很好的促进作用。宁夏回族自治区新一届政府感谢二民院的同志们为宁夏发展做出的贡献,希望二民院建设得更大些、更快些、更好些,这是宁夏各族人民的心愿。刘副主席表示,西北第二民院建设在宁夏,我们人民政府有责任关心、帮助、支持民院的建设和发展。

第二节 “命悬一线”的长沙答辩

1993年国庆节刚过,学院接到通知,10月16日在湖南长沙召开“全国高校设置评议委员会全体会议”。西北第二民族学院被列入评议名单。按程序参加评议的院校需到会答辩。多年来不断申请的正式建校问题终于列上了国家教委的日程,但能否通过国家教委评议委员会的评议,仍是未知数。学院慎重研究后制订了迎接评议的工作方案,并决定由校党委书记李衡昌和副院长于永茂、院办秘书马少刚赶赴长沙参加评议会议。

1993年10月16日—25日,国家教委在湖南长沙召开全国高等学校设置评议委员会第二次全会。国家教委党组副书记、副主任张孝文,副主任张天保,国务院学位委员会主任、全国高等学校设置评议委员会主任何东昌出席会议。何东昌同志在开幕式上指出:高等学校设置问题总的原则是坚持高等教育走内涵发展为主的道路,继续增加对高等教育的投入,充实完善现有高等学校的办学条件,使其达到合理规模。努力提高办学效益,促进高等教育与各级各类教育事业协调发展。对新设置的学校要本着从严掌握的原则进行评议。

会议对各省、市、自治区及有关部委申请新设置的54所院校(其中,普通高等学校28所、成人高等学校10所、民办高等学校16所)进行了认真评议。评委会对新设置学校的名称、办学条件等提出了具体的意见与建议。国家教委将根据各校及主管部门对这些意见及建议的落实情况,逐个审批设置。

长沙会议对于学院的前途命运,关系重大。一方面,学院经过漫长的10年筹建过程,还一直戴着“帽子”,当时学院因在全国具有学历教育资格的高等院校名单榜上无名,招生计划系附在西北民族学院项下下达,在国家财政部拨款中无专户,曾被同行戏称为“黑户”。师生中危机感、恐慌感萦绕不断,对学院教师队伍稳定,高学历、高层次人才的引进,学院的招生就业工作影响尤为明显。现在学院进入正式建校评议,总算盼来了机会,有了希望;另一方面,虽然筹建10年,有了一些基础,但办学条件仍然很差,不仅离原定的设计规模相距甚远,就连眼前的现状也难以为继,国家规定的高校6项办学条件,学院仅勉强达到了3项。学院对此感到巨大的压力。

在答辩的材料准备上,经学院据理力争,获准将宁夏回族自治区无偿划拨的800亩校园建设用地,按当时5万元一亩的市场价格,列入学院建设投入。同时,会外学院答辩组与会内的国家民委教育司与会领导紧密配合,特别是争取到国家民委的支持,同意以特急密码电报的形式致电评委会,郑重表示将加大对办好西北第二民族学院在财力和其他方面的支持。答辩组认真地研究了会议程序分析答辩难点。针对评委一定会提出“校舍面积相差很大,基建投资逐年下降,是何原因,如何解决”等问题,推敲设计答辩策略。最后,研究制订了陈述式的答辩方式。

在陈述时,答辩组首先将民族学院的建校过程和发展历程放在“老少边穷”地区的特殊背景下,多角度多层次陈述了学院建设的特殊意义和发展中的特殊困难;同时,着重表明学院师生面对困难,不气馁,不灰心,艰苦办学,执著追求,呕心沥血的拼搏精神,展现走过曲折之后,学院良好的发展前景。动之以情,渐次铺垫,以求得多数评委对学院目前暂时困难的理解和办好学院的支持。

1993年10月20日上午,李衡昌等3人代表学校参加了激烈紧张的答辩。在答辩中,李衡昌同志这样说道:

再过五个月,我们西北第二民族学院就整整十年了。在过去的十年中,由于国家两次调整、紧缩基建规模和投资,我们学院遇到过困难,建设速度受到影响,延长了筹建时间。今天,我们学院被列入评议名单,进行评审,我和我的同事感到非常高兴,我们也十分乐意回答委员们的提问。

10年来,学院建设速度虽然受到影响,但在国家教委、国家民委和宁夏回族自治区党委、人民政府的热情关怀和支持下,学院仍然在前进,在发展,并且具有了一定的规模:现有5个系8个专业招生,已有7届毕业生,1000多名学生走上了工作岗位。目前,在校学生1200多名,少数民族占95%以上,教职工达330多人。

以王纯山主任为组长的专家考核组4月份对我院进行了实地考察,不仅对我们学院本身工作是一次具体的指导和帮助,而且,在校内外产生了震动。我们把考核情况汇报以后,引起国家民委和宁夏地方的高度重视,几个月来,分别采取了措施,又有了新的进展,民委拨了几十万专项经费,买进一批实验设备;学院挤出几十万新建、维修了100多间平房,2200多平方米。这就使校舍面积不是材料提供的3.789万平方米,而是4万平方米,生均近40平方米。

另外,学院的实际投资总额应是7700多万元,而不只是材料提供的仅限国家民委的3700多万元,因为宁夏向原民族公学投资450万元,891.8亩土地的地价费3500多万元。

各位委员,少数民族地区,特别是边缘民族地区,经济、文化更加落后,归根结底是教育落后,人才缺乏。民族地区创建必要的民族学院,对解决这些地区学生“招得进、学得懂、分得回、用得上、留得住”的问题,民族学院具有其他普通高校不可替代的特殊作用。现在对西北第二民族学院建院的要求是非常迫切的,从国家民委和宁夏回族自治区人民政府连续两个报告,今天,会议又收到过国家民委的特急传真电报,可以看出,主管部门和领导同志的急切心情。

至于经费,我们新建学院、民族学院确实更紧、更穷,但经费紧张的又何止是新校、民院!就是一些老校甚至是地方重点院校,哪一个不为缓和经费短缺而奔走呼号,有多少校院长不为经费问题唉声叹气,甚至愁眉苦脸。说实在的,院校领导难当啊!

从我们学院本身来说,10年来,未敢胡花乱用1分钱,每项大的开支,都是精打细算,事先论证,选择其中一个可行方案,开始动作。主管部门——国家民委也是够难的了,国家就拨那点钱,总想多办点事。也有人建议“少办民院”,但是,在少办多办问题上从国内外的信息和反映看,民族学院不是多了。俄罗斯主管民族事务工作的副总理沙赫赖,7月份访问了中国,给他留下了深刻的印象,他反复讲:“中国的民族政策值得借鉴!”还专门有一段话说:“中国民族事务委员会还拥有相当庞大的基层机构。属该委员会管辖的有近20所高校、1家出版社和几家基金会……这说明中国相当重视民族问题。”实际上,国家民委直属的民族院校只有7家。这可以看出国家创建民族学院,是解决民族问题的一条成功经验,外国人都在研究学习,如果不办或者少办,民院这条经验也就不存在、不充分了。国家民委就在这种钱少情况下,想多办点事,这就产生了矛盾,我院就处在矛盾的锋尖上,经费就比较困难。

各位主任、委员,请体谅我们贫困少数民族地区以及办在这些地区的民族学院办事艰难、办学艰难的实际情况,考虑民院主要招收少数民族学生的特殊性,理解我院几百名教工呕心沥血、艰苦办学、筹建10年的辛勤劳动,请为我们投一张评议过关的赞成票,这样,将不仅是对我院1000多名师生员工的一次巨大鼓舞,也是对促进西北地区民族教育事业的发展办了一件实事。

答辩环节开始后,面对何东昌主任提出的“这几年基建规模确实压缩了许多,但是中央文件规定,教育这一块的经费不能减。你们学院经费是不是减了,为啥要减?”和其他评委提出的“二民院的办学条件是比较差的,虽然筹建了10年,仍未达到设计规模,按规定是要停止筹建、予以撤销的,考虑到民院的特殊性,才放宽了时间,没有撤销,请国家民委拿出1500万投进去”的要求,李衡昌同志一一进行了解答,并当场宣读了在进场前几分钟刚收到的国家民委发来的特急密码电报,在电报中国家民委以诚恳态度一再表示今后要尽量加大对西北第二民族学院的经费投入、加快学院建设速度。评委们被西北第二民族学院坦然面对困难、艰苦奋斗的办学历程和办学精神以及国家民委继续坚定支持西北第二民族学院发展的决心所感动。多数评委表示理解,有的评委说:国家民委也是一个吃财政的全额拨款单位,经费不宽裕,有这个态度,也算好的。李衡昌书记补充说:国家民委下属部门单位多、开销大,10年来一直没有放弃学院,也算是理解万岁吧!激烈争论的经费问题逐渐平缓下来后,其他诸如专业设置层次、培养目标等问题接踵而至。对这些问题学院事先都做了充分的准备,有比较成熟周全的答案。有的问题还由于永茂同志作了进一步的补充和阐述。

激烈的答辩环节结束后,评委对西北第二民族学院结束筹建、正式建院的申请进行投票表决。参加投票的评委有44人,其中投赞成票的38人。西北第二民族学院正式建院的申请高票获得评议通过。

1994年1月27日—31日,国家民委在北京召开全国民委工作会议。国务委员兼国家民委主任司马义·艾买提同志做题为《振奋精神、团结奋斗,在建立社会主义市场经济体制的进程中把民族工作做得更好》的报告。报告在谈到近年民族高等教育事业的情况时说:“这两年民族高等教育事业取得了可喜的进步。”作为“可喜进步”的三大标志性事件之一,即为“西北第二民族学院已通过全国高校评审委员会的审核”。10年的筹建,10年的艰苦奋斗就要迎来收获胜利的日子了。

第三节 正式建院与十周年庆典

1994年3月22日,国家教委发布《关于同意建立西北第二民族学院的通知》(教计字[1994]74号),通知国家民委、宁夏回族自治区人民政府,批准成立西北第二民族学院。通知指出:

为适应西北少数民族地区经济建设和社会发展的需要,鉴于该校经过九年的筹建,其办学条件基本符合《普通高等学校设置暂行条例》的有关规定,在全国高等学校设置评议委员会议的基础上,经研究,同意建立西北第二民族学院。现就有关事项通知如下:

一、西北第二民族学院实行国家民委与宁夏回族自治区双重领导、以国家民委为主的领导管理体制。学校发展建设所需经费,由国家民委负责解决。

二、该院全日制在校学生发展规模,仍按照我委教计[1991]3号文规定,远期为2000人,近期为1500人。

三、该院本、专科专业的设置及其修业年限,由国家民委根据我委的有关规定办理。

四、望国家民委会同宁夏回族自治区进一步加强对该院的领导,切实解决该院发展建设中的有关问题,努力把学校办好。

3月31日,国家民委(民委教司字[1994]033号)通知学院正式建院的消息。国家民委在文件中指出:西北第二民族学院正式建院,这是民族教育的一件大喜事,国家民委向学院全体教职员工表示热烈的祝贺。

国家民委要求学院以正式建院为起点,以更高的标准要求自己,继续搞好教学科研工作,并本着“热烈、隆重、简朴”的精神,做好建院挂牌仪式的筹备工作。

喜讯传来,全院教职员工群情振奋,异常兴奋。10年风风雨雨的洗礼,3600多个日日夜夜的考验,全体教职员工发扬艰苦奋斗的创业精神,筚路蓝缕,团结协作,终于使西北第二民族学院这所国家唯一建立在少数民族自治区的部属综合性民族高校,立足于全国1088所普通高等学校之列,正式加入了中国高等教育的行列。

在这漫长而又短暂的10年中,西北第二民族学院全体教职员工在党的民族政策和教育方针指引下,在国家民委和宁夏回族自治区党政部门的支持、关怀下,在院党委和院行政部门的具体领导下,齐心协力,奋发图强,终于使学院成为一所集文、法、工多学科为一体的综合性民族高校,具备了5系1部9个专业的教育教学规模。学院先后招收了六省区26个民族近3000名学生,为国家培养出了1146名合格的建设人才。为民族地区,尤其为祖国大西北的政治、经济、文化事业的繁荣昌盛,为民族团结和社会稳定做出了应有的贡献。

西北第二民族学院的成立,是中国民族工作和教育事业发展的重要成果,反映了少数民族和民族地区人民群众的迫切愿望,体现了党和国家对民族高等教育事业的高度重视和亲切关怀;同时也是学校的创业者多年来艰苦奋斗、不懈努力的结果,是各族师生员工辛勤耕耘、共同建设的结晶。西北第二民族学院的成立,是中国民族高等教育发展史上的一件大事;是西北地区各民族人民殷切的希望;是立志成才、渴望成才的少数民族的福音,因而是一件值得热烈庆贺的喜事。

经请示国家民委,西北第二民族学院建院10周年暨正式挂牌庆祝大会定于1994年9月举行。

为确保10周年校庆暨正式建院挂牌仪式顺利举行,院党委和行政领导统一思想、统一认识,对校庆的有关工作进行了筹划。学院向国家民委上报了《关于举行十年校庆暨正式建院挂牌仪式的报告》,李衡昌同志前往国家民委汇报了筹办校庆的有关事宜。学院正式成立了李衡昌书记和李增林院长为正副主任的筹备委员会。院领导分工负责,开始了紧张而有序的筹备工作。李衡昌、李增林、于永茂、丁文庆4位院领导分赴宁夏、甘肃、青海、内蒙古等省区汇报工作,寻求支持。

国家民委专门下发了《关于同意你院举行十周年校庆暨正式建院挂牌仪式的批复》文件,就10年校庆暨正式建院挂牌仪式作了具体的指示,并于1994年4月22日专门召开由江家福同志主持的委主任办公会议,并将会议决定事项以《主任办公会议纪要》(1994年第4期)印发。会议听取了西北第二民族学院党委书记李衡昌关于建院10周年暨正式挂牌庆祝活动有关问题的汇报。会议认为:国家教委批准正式建立西北第二民族学院,这是我国民族高等教育发展史上的一件大事。反映了全国各族人民特别是西北五省区各族人民的共同心声,对在改革开放进程中促进西北民族地区经济社会的发展,将起到积极的推动作用。西北第二民族学院要把有关的各项工作认真做好。要以正式建院为契机,进一步深化改革,调动各族教职员工的积极,提高教学质量,推动学院的建设和发展迈上一个新台阶。

会议议定以下事项:

一、挂牌庆祝活动拟定在1994年9月中旬举行。庆祝活动既要隆重、热烈,又要节俭、务实,规模宜小,但宣传声势要大。庆祝活动的名称问题和具体时间由西北第二民族学院与教育司具体协商后报图道多吉同志定。西北第二民族学院要认真做好各项筹备工作。

二、有关西北第二民族学院正式建立与创业过程的宣传报道工作:由文化宣传司办理。在招生生源省区的宣传报道工作,由西北第二民族学院自行办理。

三、关于西北第二民族学院建院十周年暨正式挂牌庆祝活动经费问题。

1.鉴于委基建投资经费紧张,今年只能保证投入基建投资和设备费200万元,此事由计财司办理。同时,希望学院广开筹资渠道,求得五省区的支持。

2.从委机动金中拨给30万元。其中10万元用于建院十周年暨正式挂牌庆祝活动,20万元用于教职工和学生生活条件的改善。此事由经济司办理。

3.有条件时,今年对设备费再给予适当支持。

四、拟请党和国家领导人为西北第二民族学院题写校名和题词事,由教育司办理,办公厅协助。

五、关于西北第二民族学院筹备组现任领导职务名称相应变更的问题,由人事司办理。

六、届时由委统一组织祝贺团前往西北第二民族学院祝贺,具体组织工作由教育司办理。

1994年5月18日,《中国教育报》刊登了国家教委公布的全国具有学历教育资格的高等院校名单,西北第二民族学院名列其中。这标志着学院在教学设施、教学管理、师资水平、经费措施等方面符合国家高等教育的标准,标志着学院广大师生员工10年奋斗终见成效,也标志着我国民族教育又上了一个新台阶。

1994年6月2日,国家民委党组下发了《关于重新任命西北第二民院领导干部的通知》(民党字[1994]72号),任命李衡昌同志为西北第二民族学院党委书记、副院长(兼);李增林同志为西北第二民族学院院长;于永茂同志为西北第二民族学院副院长;丁文庆同志为西北第二民族学院副院长。

为了保证学院正式建院挂牌仪式和建校10周年校庆工作的顺利进行,学院在师生中进行了广泛的发动动员。当年5月,学院党委书记李衡昌同志发表了《迎校庆、献爱心》的广播讲话。李书记号召全院师生:“把校庆作为新的动力,以实际行动,搞好教学、搞好服务、搞好管理,搞好校园的绿化美化、清洁卫生、治安保卫等各项工作,维护安定团结的良好局面,以新的教学成绩、优良的校风校貌、饱满的热情迎接八方宾客和上级领导的光临,把10年校庆搞成一个热烈、欢乐、鼓实劲、添动力、再上新台阶的庆祝活动。”

为了迎接10周年校庆,学院组织编写了《艰苦创业办学路——西北第二民族学院十年纪实》,拍摄了表现学院发展历程的大型电视片《西北第二民族学院十年》,并编辑了10年间现在学院工作的教职工和历届毕业生的名录册。

1994年5月28日上午10时,经过近两个月紧张施工新建成的校门落成剪彩仪式开始。宁夏回族自治区人大常委会主任马思忠同志、教育厅厅长那文亮同志,院党委书记李衡昌同志、院长李增林教授出席了剪彩仪式。学院各族学生身着鲜艳的民族服装云集大门两侧,在热烈的掌声和清脆的鞭炮声中,李增林院长致辞。他说:“今天是我院校门落成剪彩仪式的大喜日子,自治区领导前来祝贺,充分体现了党和国家及区领导对西北地区民族教育事业的高度重视。在国家民委和自治区人民政府的领导下,一定能够把我院建设成为西北地区民族教育事业的摇篮和基地。”之后,马思忠同志亲自为校门落成剪彩,并鼓掌热烈祝贺。

1994年8月26日,国家教育委员会给学校发来贺电:“值你院建院十周年暨正式挂牌庆祝大会召开之际,谨向全院师生员工表示热烈的祝贺!十余年来,全院师生员工艰苦创业,团结奋进,在教学和科研等各项工作中取得了很好的成绩,为西北民族地区培养了一批少数民族人才;为加强民族团结,促进该地区社会主义建设事业的发展做出了贡献。希望全院师生员工团结奋战,再接再厉,在全教会精神指引下,进一步深化教育改革,在促进民族高等教育的发展中再立新功。”

在西北第二民族学院建院10周年暨正式挂牌之际,时任中共中央政治局常委、国务院总理李鹏同志,中共中央政治局常委、国务院副总理李岚清同志,全国政协副主席杨静仁同志,国务委员、国家民委主任司马义·艾买提同志,宁夏回族自治区党委书记黄璜同志,宁夏回族自治区人民政府主席白立忱同志亲笔题词,向西北第二民族学院表示祝贺。

金秋九月,繁花似锦。经过紧张有序的筹备,学院2000多名各族师生员工喜气洋洋地迎来了10周年校庆。9月15日上午9时整,“西北第二民族学院10周年校庆暨正式建院挂牌庆祝大会”在银川工人文化宫隆重举行。率领国家民委祝贺团来银的时任国家民委副主任图道多吉,宁夏回族自治区人民政府主席白立忱、人大常委会主任马思忠,宁夏回族自治区党委副书记兼宣传部部长马启智、人大常委会副主任杨惠云、人民政府副主席兼区民委主任马文学、人民政府副主席刘仲、政协副主席强锷,宁夏回族自治区政协副主席、党委统战部部长仝开锦,以及国家教委民族教育司的代表,陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆、内蒙古等省、自治区有关部、局、委、办的领导,各兄弟院校来宾100多人和部分师生参加了庆祝大会。

庆祝大会由西北第二民族学院院长李增林主持。会上,国家民委图道多吉副主任、宁夏回族自治区人民政府副主席刘仲做了重要讲话,国家教委民教司代表,来宾代表中央民族大学副校长梁庭望作了讲话,从不同角度表达了对西北第二民族学院的祝贺、关怀和支持,也对学校今后的发展给予了厚望,提出了建议。学院党委书记李衡昌在大会上代表全校师生致辞,师生代表王银做了发言。

国家民委图道多吉副主任在大会上做了重要讲话。他指出,西北第二民族学院在10年的筹备过程中,全体干部、职工艰苦努力,付出了巨大的辛劳和心血,在艰苦的条件下,克服诸多困难,为宁夏和西北地区培养了上千的社会主义现代化建设人才,为西北民族地区的经济文化事业发展做出了积极贡献。西北第二民族学院的成立是党的民族政策的又一丰硕成果,充分体现了党和国家对少数民族地区的亲切关怀,对民族教育事业的重视和支持。西北第二民族学院的成立,为西北地区培养更多更好的各类社会主义现代化建设人才注入了新鲜的血液和活力,这不仅是西北,也是我国少数民族高等教育史上的一件大事。西北第二民族学院适逢其时生,适逢其时建,肩负着历史的重任,肩负着西北民族地区广大少数民族的期望和重托。他希望全体教职员工和各族学生要认真学习邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论。认真学习和贯彻落实全国教育工作会议精神和全国民族教育工作会议精神。尤其是要认真学习江泽民总书记在会上所作的重要讲话。要加强马克思主义民族观和党的民族理论与民族政策的宣传教育。他要求西北第二民族学院应该成为民族团结的窗口,成为各民族和睦相处、相互学习、相互帮助、共同提高、共同进步的模范,为西北民族地区的民族团结、社会稳定做出应有的贡献。团结奋斗,开拓进取,努力开创学校各项事业的新局面。图道多吉副主任要求学校要以面向现代化、面向世界、面向未来、服务于民族地区经济文化建设为办学宗旨。积极主动适应社会主义市场经济的需要。对专业设置、学科建设、教学改革、教学内容进行认真调查研究,以适合西北地区市场经济的需要。同时,要注意借鉴和汲取兄弟院校的成功经验,扩大视野,拓宽思路,发现新情况,研究新问题,总结新经验,和西北地区兄弟院校一道为培养更多的适应社会主义现代化建设需要的高质量的各级各类专门人才,为西北民族地区的经济文化等各项事业的发展和各民族的共同繁荣做出更大的贡献。

宁夏回族自治区人民政府副主席刘仲在庆典大会上发表重要讲话。他指出:西北第二民族学院是国家建在宁夏的一所部属民族高等学府。10年来,学院在国家民委、国家教委和自治区党委、人民政府的领导下,发扬艰苦创业、奋发进取的精神,全面贯彻党的教育方针,坚持社会主义办学方向,努力深化教育改革,不断提高教育教学质量,学校筹建和办学工作都取得了显著成绩,为西北地区培养了一批少数民族高级专门人才。10年中,学院接受宁夏少数民族学生1200多人。在西北第二民族学院和自治区区属地方院校的共同努力下,使宁夏高校少数民族学生比例由17%提高到了21%。现已有500多名西北第二民族学院的本、专科毕业生工作在宁夏山川,不仅改善了自治区民族干部队伍的结构,而且在一定程度上改善和缓解了自治区人才短缺的状况,促进了自治区经济和社会事业的发展。学院还很好地发挥了科技和人才优势,积极为自治区经济建设服务。几年来,承担了多项企业技术改造项目,产生了较好的经济和社会效益。所有这些成绩的取得,都是西北第二民族学院各族教职员工艰苦奋斗、辛勤耕耘的结果。学院对宁夏各项事业所做的贡献,宁夏500万各族人民将永远铭记于心,宁夏发展的历史也将永远记载下你们的光辉业绩。

刘仲副主席衷心希望西北第二民族学院能以建院10周年和正式挂牌作为新的起点,振奋精神,积极进取,艰苦奋斗,加快发展,在第二次全国教育工作会议精神指引下,全面实施《中国教育改革与发展纲要》,认真贯彻党的教育方针和民族政策,进一步办好西北第二民族学院,为大西北培养出更多的少数民族建设人才,为促进西北地区的经济发展、社会进步和各民族的共同繁荣做出新的贡献。刘仲副主席表示:自治区党委、自治区人民政府将一如既往地为西北第二民族学院的发展提供更多的关心和支持,为学院进入新的发展阶段做出更多的努力。

党委书记李衡昌代表学校领导班子和全体师生员工在大会上讲话。他对所有关心支持学校建设的各级领导、各界人士表达诚挚的谢意。他说:西北第二民族学院,是在改革开放大潮的推动下,适应西北地区经济建设对人才的需求而创建的。10年来,我院始终坚持艰苦奋斗、勤俭办学的方针,精打细算节省开支,把有限的资金用在最急需的地方,坚持了一条克服困难、顽强拼搏,在边远贫困地区的艰苦条件下,创办高等院校的路子。我们边筹建,边办学,在有效运用国家投资、进行基本建设、不断充实办学条件的同时,充分利用原民族公学已有的校舍和师资,不等不靠,适时招生,抓住机遇,积极进取不断登上新的台阶。经过10年的辛勤建设和努力发展,我院已成为一所具有文、工、法等学科、5个系、1个预科部、9个专业招生的综合性民族高等院校。办学规模从小到大,师生人数从少到多;学科层次由低到高,从干训到预科,从专科到本科,形成了多层次、多规格的办学模式。招生方向切实面向民族地区,真正解决了少数民族学生“招得进、学得懂、分得回、用得上、留得住”的问题,扩大了生源、增强了学生的适应能力。目前,在校学生达到了1900多人,教职工近400人,累计已有8届毕业生,1400多名各少数民族本、专科学生走上工作岗位,他们活跃在西北五省区和内蒙古辽阔的大地上,为改变家乡面貌,发挥着自己的聪明才智。他表示:国家批准正式建立西北第二民族学院,这是学院建设史上的一个重要里程碑,也是对学院更高要求的新起点。我们深知肩负的责任光荣而艰巨。我们西北第二民族学院的所有师生员工,一定不辜负党和政府的关怀;一定不辜负各族人民的期望,决心在邓小平同志建设有中国特色社会主义理论的指引下,在上级的正确领导下以建院10周年和正式挂牌为契机,振奋精神,深化改革,为推进西北地区民族团结进步事业,加快民族地区改革开放和建设事业,努力培养和输送更多更好的人才,为早日把学院办成一所具有自身特色、具有较高教学科研水平的社会主义新型民族高等院校而竭诚尽职,努力奋斗!

国家民委教育司、内蒙古自治区人民政府、内蒙古自治区民族事务委员会、阿左旗人民政府、新疆维吾尔自治区人民政府、新疆维吾尔自治区民族事务委员会、新疆维吾尔自治区教育委员会、甘肃省教育委员会、《民族团结》杂志社、青海省民族学院等13个单位及个人发来贺电、贺信,祝贺西北第二民族建院10周年和正式挂牌。同时,还有西北五省区及内蒙古自治区22个单位和个人给学院捐款;13个单位给学院赠送纪念品;数百名校友来信祝贺母校生日,百余名校友远道来院共庆佳节。

上午10时整,学校在新落成的校门前举行了“西北第二民族学院”新校牌的剪彩揭牌仪式。蓝天白云映照下的鲜花显露出勃勃生机,喧天的锣鼓倾诉着民院人心中的激动,红绸簇拥下的由著名书法家启功先生题写的校名牌匾金光灿灿。在震天的爆竹声中,白立忱主席和图道多吉副主任为学院剪彩揭牌,院长李增林致欢迎词,参加大会的领导和500多名师生参加了仪式。

李增林院长在致辞中说道:

今天的揭牌仪式,是我院发展史上的盛典和里程碑。这标志着我院经历了由奠基到起步到发展,进而进入更新发展的新阶段。国家和人民对我们的要求更高了,我们肩负的任务更加艰巨而繁重了。我们全体师生员工,一定要以新的姿态,艰苦创业,团结奋斗,深化改革,提高教学质量,提高办学效益,为大西北经济建设和社会发展做出新的贡献。金光闪闪的“西北第二民族学院”的八个大字就镶嵌在我院的东大门上。门是“朝阳门”,院是“向阳院”。朝阳门按中国传统说是紫气东来之门,是吉祥如意之门,是昌盛发达之门。向阳院正是“向阳人家春长在”,象征着我院是各族师生员工团结奋斗和乐融融的春意盎然的温暖大家庭。

会后,学校举办了文艺晚会。学院100多名各族师生登台演出了13个具有浓郁民族风情的节目。晚会上演出精彩,掌声不断,气氛活跃,图道多吉等领导和来宾观看了演出,亲切接见了演出人员。

庆典期间,参加庆典的各级领导和来宾们还参观了校园,观看了《西北第二民族学院十年》电视片和学院办学成果展览。

中央和地方主要新闻媒体对西北第二民族学院的成立给予了关注。新华社、《人民日报》《光明日报》《宁夏日报》《中国教育报》及宁夏电视台、宁夏广播电台的记者在校庆及揭牌期间,来校进行采访报道。宁夏电视台播放了由学院拍摄的《西北第二民族学院十年》电视片并对庆典盛况及时进行了报道。《光明日报》1994年9月16日刊发了题为《西北第二民族学院庆祝建院十周年》的消息。《宁夏日报》1994年9月20日刊登了题为《西北第二民族学院正式挂牌》的消息,宣传报道了学院的办学成就和揭牌盛况。